「可持續工作」法案表明我們需要加強組織
概述
想像一下，如果一家公司賣給你一個拼圖遊戲。你打開盒子，裡面只有兩三拼圖，但盒子上的文字聲稱包含所有拼圖塊。這就是《可持續就業法案》，又名C-50法案。
聯邦政府聲稱它正在信守承諾，實施公正的過渡。然而，《可持續就業法案》包括沒有提及公正過渡和沒有緊迫感，儘管破紀錄的野火繼續從東海岸到西海岸肆虐，用有毒煙霧淹沒我們的社區。
該法案中包括一些重要的（儘管含糊不清）部分，它們是社會運動組織的直接結果。自杜魯多總理於2019年承諾以來，成千上萬的人一直在向聯邦政府施加壓力，要求公正的過渡立法。這項法案代表了本屆政府不會引入的一些重要好處。
從現在到秋季，還有時間呼籲我們的國會議員修改該法案，以解決差距和漏洞。這項法案最終能否實現公正的過渡取決於我們。
優勢，幾乎
雖然C-50法案遠未完全解決氣候危機的難題，但它包括一些重要的收益 – 這要歸功於像您這樣不懈組織的人。
管理
該法案指定一名聯邦部長負責《可持續就業法》。需要一個成熟的公正過渡部。這項法案是朝著這個方向邁出的一步嗎？目前還沒有，但我們可以集體組織起來要求修改，以確保它是。
對受影響工人和社區的支持和參與
該法案責成可持續就業秘書處協調可持續就業行動計劃，包括技能發展、勞動力市場和工作權利等關鍵問題。它還建立了一個可持續就業夥伴關係委員會，其任務是通過社會對話就立法的進展向相關聯邦部長提供建議，這是勞工運動的關鍵要求。
這些規定有助於確保工人和社區參與有關公正過渡的決策。但是，有潛在的缺陷。例如，聯邦政府是否會將化石燃料企業的首席執行長納入合作夥伴委員會？早就該把氣候和就業政策的韁繩從首席執行長和億萬富翁手中奪走，把決策權交給工人和社區了。
出於同樣的原因，我們對《氣候責任法案》的核心要求之一是，凈零諮詢委員會中沒有化石燃料高管，我們在這方面贏了。
包容性勞動力發展
該法案鼓勵「為勞動力市場上代表性不足的群體創造就業機會，包括婦女、殘疾人、原住民、黑人和其他種族化個人、2SLGBTQIA+ 和其他尋求公平的群體。」提到了原住民權利和殘疾人的權利，但它們在法案的序言中，而不是指示政府行動的部分。
這些關愛邊緣化人群的舉動力度不夠。該法案將如何落實這些有關人權的內容？政府將如何創造這些機會？它將提供哪些資金來創造良好、綠色、可持續的就業機會，以推動公正的轉型？它將如何確保滿足當地和區域的需求？這些是組織者和活動家在眾議院審議這法案時，可以而且應該問的一些問題。
弱點
該法案有優點，但也有一些明顯的缺點。這就是我們的聲音和行動的重要性，也是我們不能放鬆壓力的原因。
原住民權利
雖然序言中提到了政府通過的關於《聯合國原住民權利宣言》的立法，但沒有提到原住民對其領土上的項目獲得自由、事先和知情同意的權利，儘管在「可持續就業計劃」中提到了這一點。
缺乏社會、經濟和氣候正義
「公正過渡」一詞在法案中沒有出現過一次。雖然這個詞確實有其批評者，但就工人和社區的人權而言，公正過渡具有重要意義。刪除的不僅是該術語，而且刪除其本質，削弱了該法案通過向後碳經濟過渡來保護這些權利的能力。
該法案以一切照舊經濟增長為基礎，沒有明確的雄心或所需的社會和經濟轉型或減排水平的目標。這種缺乏抱負是我們最初陷入困境的重要原因。
該法案將「支持創造體面的工作，這意味著高薪，高品質的工作 – 包括工人由工會代表的工作 – 以及工作保障，社會保護和社會對話。」一方面，這聽起來很有希望。另一方面，法案中沒有明確的經濟向後碳經濟過渡的計劃，更不用說公正的計劃了，這讓我們想知道這種創造就業機會將如何以及何時真正發生。
錯誤的解決方案仍然是一個巨大的漏洞
不出所料，政府將虛假的解決方案視為「機會」，包括關鍵礦物、氫、碳捕獲、利用和儲存（CCUS）以及小型模組化核反應爐（SMR）。
投資虛假解決方案有助於支撐化石燃料行業，並推遲向脫碳的實際過渡，這傷害了包括化石燃料工人在內的所有人。人們在談論氣候緊急情況和公正過渡時使用的一個常用短語是「改變或被改變」。在這種情況下，採用錯誤的解決方案來推遲化減少石燃料生產，可能會延遲工人的不穩定，但最終會隨著未來對化石燃料的興趣急劇下降而使情況變得更糟。現在是為進入其他行業的工人計劃軟著陸的時候了。
我們需要為所有人建造負擔得起且可靠的公共交通，這對就業、社區和氣候都更好，而不是僅僅依靠大規模採用電動汽車來推動「綠色採掘主義」，為國外和國內的電池材料提供所謂的「關鍵礦物」。
專家們一致認為，唯一接近零排放的氫是由可再生能源生產的綠色氫。2021 年的一篇同行評審論文打破了藍氫的氣候可信度，發現其溫室氣體強度可能比燃燒天然氣取暖差 20%。從化石燃料中提取的氫氣也是對持續化石燃料開採進行漂綠的一種方式。
碳捕集不僅不能減少排放，而且還是一種未經證實的技術，排放的比捕獲的要多。在這個過程中，它給化石燃料工人帶來了虛假的希望，而首席執行長們則從開採中榨取了最後一點利潤。
鑒於到2030年採取氣候行動的緊迫性，包括小型模塊堆在內的核能基礎設施的建設時間太長；它非常昂貴，使風能和太陽能等可再生能源更具成本效益；在一個氣候惡化的世界中，這是一種危險的電力形式。
包含這些「解決方案」是法案中的一個漏洞，該漏洞足以建立幾條管道。
區域和部門的需求
政府認為，社區和地區的需求將從「通過區域能源和資源表釋放機會」來解決。然而，這還有待觀察。
正如塞思·克萊因（Seth Klein）所指出的那樣，「該法案對區域規劃和治理保持沉默。它沒有提到政府自己的區域能源和資源表，更不用說像省/土著公正過渡機構這樣更雄心勃勃的東西了。」
公正過渡法案還需要解決區域和部門機制問題，以確保將糧食生產和運輸、住房和交通等主要排放源納入創造就業機會的過渡計劃。
聯邦政府需要更清楚地瞭解這些部門的計劃和決策過程，以及如何確保省和地區的支援。氣候應急部門關於公正過渡轉移的建議應成為這些區域計劃的一部分。
管理、問責制和氣候科學
根據氣候行動網絡對公平份額減排量的計算，加拿大需要在2030年之前將排放量比2005年的水準減少至少60%，併為全球南方國家的減排做出重大貢獻，但該法案堅持政府到2030年實現40%的不足計劃。
政府的「可持續就業計劃」（該法案是其中的一部分）迄今為止過於依賴資金重新宣佈以及各省和私營部門的支持，沒有具體的框架來說明如何分配或評估資金。聯邦政府需要花錢才能獲勝。到目前為止，他們尚未投資於危機規模所要求的公正過渡。
該法案將要求政府「每五年發佈一次可持續就業行動計劃，以確保政府在採取行動支援工人和促進在全國範圍內創造可持續就業機會時，將繼續對加拿大人保持透明和負責。」這些計劃中的第一個要到下一次聯邦選舉之後才能安排。這與需要的相去甚遠。
當大流行開始時，總理每天都在舉行新聞發佈會，向公眾講解正在發生的事情以及政府對公共衛生危機所做的工作。然而，氣候緊急情況——對人類文明構成生存威脅——出於某種原因，只需要每五年更新一次政府正在做的事情。這與所要求的相去甚遠，這是侮辱性的。
我們能做什麼
由於勞工、原住民、移民正義（ migrant justice ）、環境和其他聯盟團體的所有組織和辛勤工作，聯邦法案比原來要強大得多。
現在是加倍努力的時候了。我們需要聯繫我們的國會議員，要求他們確保修改該法案，以便它實施公正的過渡，而不僅僅是大型石油首席執行長漂綠和暴利的工具。
