福特造成安省住房短缺 現在他讓情況變得更糟
儘管建築容量受到限制和利率上調,安省在市政居住區範圍內仍然有足夠的勞動力、設備、材料、投資和土地,以跟上不斷增長的新家庭數量。
政府一直都知道,將建築轉向勞動效率更高的建築形式和施工方法(例如木框架中層建築),並在現有街道和基礎設施的填充地塊上建造,將使這些同樣的有限資源能夠生產更多的住房。
正是政府自己的鄰避分區( NIMBY zoning )、過時的建築規則和對低效無序開發的補貼,阻止了市場和非市場建築商實現這種轉變。
那麼,為什麼在省長承諾到 2030 年將進行法律改革以「更快地提供更多住房」和 150 萬套淨新房多年後,住房短缺情況卻變得更糟呢? 為什麼新屋開工率實際上同比下降? 這是因為安省對土地使用規劃、環境和交通法律和政策的改變並沒有結束對中層住房的限制,也沒有對浪費建築的蔓延和高速公路計劃踩煞車,反而起到了相反的作用。
道格·福特(Doug Ford) 省長上任後不久,他的政府開始廢除前任政府為促進更高效的住房建設而採取的溫和措施。 在這些變化中,他的政府:
― 減少了市政當局在現有社區內劃分的住房數量;
― 向地方政府施壓,要求擴大原本存在的過剩的農田和標記為開發的棲息地(僅在大多倫多和漢密爾頓地區就已經指定了 350 平方公里),遠遠超過以合理密度建築所消耗的面積;
― 承諾投入數十億元,通過恢復擬議的 413 號高速公路和布拉德福德繞道來補貼效率最低、密度最低的開發專案; 和
― 試圖將蔓延推向綠化帶本身。
儘管各政治派別的住房和環境專家以及福特自己的住房工作組都呼籲廢除過時的規定,例如最低停車要求,並允許在現有住宅區的主要街道上建造中層住宅,但福特還是進行了干預。 他親自阻止了4層「4層複式房屋」公寓樓合法化的努力。
安省揮之不去且不斷惡化的住房短缺正是住房和環境宣導者警告說,如果政府不放棄這一路綫,就會發生。 因為專家告訴他們,這個政府知道他們的無序擴張和高速公路方法會使住房危機變得更糟,然而無論如何都選擇這樣做。
近幾個月來,隨著他的政府在住房方面的失敗變得越來越明顯,福特試圖通過指責從移民到加拿大銀行的所有人來推卸責任。 他掩飾的是,住房市場本可以很容易地適應人口和利率的變化,但反而通過故意破壞解決方案,將高利率的挑戰和人口增長的機會變成了住房危機。
取消大金馬蹄增長計劃似乎是有意扼殺安省政府阻礙住房的一些僅有的希望之光。
沒有增長計劃:
郊區市政當局將不再需要確保為每公頃因擴張而犧牲的「綠地」農田或自然棲息地創造 50 個住房和就業機會。 現任政府此前已將人數從80人減少到50人;
郊區市政當局將不再有義務將足夠的填充式住房合法化,以容納建築區內預期人口增長的一半(或任何很大一部分); 和
越來越多的稀缺建築工作力、設備和材料將被轉移到遙遠的、居住人數少得多的無序擴張的住宅社區,而這些小區內需要的工作力、設備和材料都是為了提供勞動效率高、成本低的住宅,比如多倫多最近批准在其主要住宅區街道上建造的數十萬套中層公寓。
簡而言之,廢除增長計劃標誌著解決住房短缺的任何認真希望的終結。 它使「到2030年將150萬戶家庭」推向了可能性的範圍。 如果不迅速徹底地扭轉本屆政府的政策,情況甚至可能會變得更糟。
毫不奇怪,有傳言稱福特計劃在他的其他住房政尚未解決之前提前舉行選舉。
作者Phil Pothen 是一名土地使用規劃和環境律師,擁有景觀生態學、景觀建築方面的背景,擁有 10 年為省級政策制定者、特定小型建築商和相關居民提供諮詢和代理的經驗。 他目前在團體環境保護(Environmental Defense) 擔任法律顧問以及土地使用和土地開發項目經理。
本文于2024年8月30日發表