集體談判權正在受到系統性破壞 

BARGAINING TABLE

阿爾伯塔省派克蘭研究所(Parkland Institute)的一份新報告強調了政府干預公共部門集體談判的邪惡方式。 對於工人、工會和任何關心保護加拿大基本勞工權利的人來說,這是必不可少的讀物。 

《天平上的大拇指:艾伯塔省政府對公共部門談判的干預》研究了在艾伯塔省和加拿大各地系統性地破壞集體談判權的立法和非立法手段。 

該報告的作者傑森·福斯特(Jason Foster)、鮑勃·巴內森(Bob Barnetson)和蘇珊·卡克(Susan Cake)提出了一個令人信服的理由,即政府的干預正在顛覆工人和工會的權利,這種干預正變得越來越不透明、複雜和有效,而勞工運動的協調和動員反擊是有必要的。 

該報告記錄了加拿大政府歷來干預公共部門集體談判和限制工人權利的各種方式。 值得注意的是,作者發現,自2000年以來,這種干預明顯增加,儘管有利的法律決定本應限制政府對勞工的脅迫。 正如作者所證明的那樣,在過去二十年中,政府干預集體談判的比率幾乎增加了兩倍。 

此外,《天平上的大拇指》記錄了政府為繼續干預集體談判而做出的「策略調整」,同時似乎尊重法律條文。 

例如,作者強調廣泛使用「強制執行」對公共部門雇主施加嚴格的談判限制,從而限制談判的範圍。 政府沒有立法制定具體的合同條款,而是規定工資上限或對公共部門雇主施加其他限制。 這樣一來,自由集體談判的表像得以維持,即使工會的談判範圍因政府的強制執行而縮小。 

也許最令人不安的是福斯特、巴內森和卡克所強調的非立法干預措施的使用越來越多。 這些措施包括政府在不使用立法的情況下為影響工會談判結果而採取的各種正式和非正式行動。 正如報告所記錄的那樣,一些省級政府對公共部門雇主施加了非正式壓力,在不承認其作用的情況下直接參與談判,甚至威脅工會。 

正如其標題所說的那樣,該報告特別關注阿爾伯塔省,該省是這些趨勢最明顯的省份,也是政府在意識形態上最致力於削弱工人權利的省份。 2019年,艾伯塔省政府通過了《公共部門雇主法》,授權財政廳長向大多數公共部門雇主發出秘密且具有約束力的談判命令。 這些「秘密命令」不是公開的,工會在談判期間不知道其內容。 秘密命令是加拿大勞資關係中一項新穎而令人不安的創新,如果勞工不保持警惕,可以在加拿大其他司法管轄區進行轉換或效仿。 

正如報告所總結的那樣,由於這些不同的立法和非立法工具,政府對集體談判的干預正變得更加有效。 如果艾伯塔省最近的經歷有任何跡象的話,那麼全國各地的勞工可能很快就會面臨越來越大的挑戰,這些挑戰來自膽大妄為的政府,他們一心想以公共部門工會合同讓步的形式實施緊縮政策。 

《天平上的大拇指》是發人深省並必要閱讀旳。 它記錄了一種令人震驚的政治趨勢,即政府對工人權利的粗暴對待。 事實上,根據國際工會聯合會的 2023 年「全球權利指數」,該指數每年跟蹤各國在保護工會和工人權利方面的表現,加拿大是一個經常侵犯工人權利的國家。 

這種侵犯人權的行為絕不是最近才發生的。 幾十年來,加拿大各地的政府都干預了公共部門的集體談判,最積極的是以重返工作崗位的立法形式,迫使工會成員結束合法罷工。 

下載原整報告 

原文見此 

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