新移民亟需健康与安全方面的保障与信息

工作与健康研究所(IWH)的一项报告研究了加拿大新移民的就业市场状况，并确定了新移民服务机构的关键作用。

根据这份报告，初到加拿大的新移民很难找到工作，他们的第一份工作往往很不稳定，缺乏健康和安全保障。

这项定性研究的目的是了解新移民的就业经验、获得的资源、对工作权利的理解, 以及接受健康和安全的培训的程度。去年秋天，研究小组在多伦多市政厅举办的为期一天的“移民、工作和健康问题研究和政策论坛”上公布了研究结果。

该小组在四个新移民服务机构，其中三个在大多伦多地区，一个在安省东部，的支持下完成了这项研究。研究人员对于移民和就业领域 (包括服务机构、就业项目设计者和政策制定者) 深入访谈了22个受访者。还组织了一个由110名移民和难民组成的焦点小组，这些移民和难民当时正在工作或寻找工作。其中一些访谈是用阿拉伯语进行的, 之后翻译成英语。

以下是一些主要发现：

找工作存在很大困难：几乎所有的受访者，不管他们的身份如何，都反映说找工作很困难。他们列举的主要挑战有语言障碍、缺乏加拿大经验和外国学历不受承认。

第一份工作质量低劣：几乎所有受访者的第一份工作都非常差，体现在短期合同、兼职时间和恶劣的工作条件 (缺乏保护设备，工作强度大)。许多人集中在制造业、食品服务或家务劳动上。这些行业对许多新移民来说都是之前没有接触过的。

依赖社区网络：许多受访者通过社区的关系找到了他们的第一份工作，例如其他新移民经营的企业。这些企业通常没有健康和安全培训。受访者有时反映，由于他们与雇主的个人关系，他们不愿多谈工作条件。

关于就业标准和职业健康与安全的知识有限：虽然大多数受访者都接受了就业服务机构的帮助，但这些帮助主要是撰写简历、建立人脉或强化文化能力。受访者报告说，有关就业标准或健康和安全权利的信息很少。至于雇主提供的培训，有些人说， 他们所接受的唯一健康和安全培训是关于客户安全的，而不是工人的。

服务机构的局限性：很多新移民机构的服务项目都是 “客户驱动” 的， 这意味着求职者只有在要求时才能获得健康和安全信息。由于服务机构缺乏时间或资源提供全面的项目， 新移民往往被转介到外部网站， 后者不是没有任何健康和安全信息，就是难以获取。在几乎所有情况下， 当新移民找到工作时， 移民机构的服务就宣告结束，这样就很少有对于工作成果和经验的后续评估。

提供给政策制定者的一些建议：

根据调查结果, 研究小组为决策者提供了若干建议，说明如何向新移民提供健康与安全信息。Basak Yanar 博士是小组带头人，她认为首要问题是更有系统性的提供工作场所的健康和安全信息。

Yanar说，我们发现新移民机构服务提供者提供的职业健康与安全项目往往是一次性的。我们建议将这项内容作为语言培训和就业准备课程的常规组成部分。它可以集成到入门级语言培训课程中, 以便在新移民开始寻找工作之前就能了解。

研究发现的另一个挑战是提供这些信息的责任过于分散。Yanar说，在系统级别上拥有一个总负责人，比如一个政策部门， 以协调新移民的职业训练项目，可以帮助确保这一方案的系统化和良好整合。她还补充说，如果需要新移民服务机构的参与，就要必要向这些机构提供长期的职业健康与安全项目资金。

Yanar说，新移民服务机构对于许多新移民来说是重要的值得信赖的资源, 他们可以在不担心失去工作的情况下提出问题。但是如果需要他们的参与，就需要持续注入资金和专门知识。

早期干预

Yanar说，这项研究得到了各个方面的广泛接受。安大略省的公民和移民部已经在采取步骤。在他们和新移民服务机构签订的资金协议中增加了一项要求， 即各机构应在其新移民培训项目中增加健康与安全法和就业标准法内容。

KEYS就业中心是安省KINGSTON的一个非营利组织，他们为加拿大人和新移民提供就业服务，关于职业健康与安全和就业标准的信息已经纳入其就业准备项目。自从他们开始提供这种项目之后，KEYS的员工注意到新移民客户在找到工作之后的谈话中有显著的差异。卡尔弗莱克是KEYS的一名移民就业专家，他说，我们的客户会告诉我们工作中的健康与安全问题以及报告安全事故。我们正在慢慢扩大他们的话语权。

来源：At Work, Issue 91, Winter 2018: Institute for Work & Health,Toronto