不穩定工作打擊移民婦女健康

這份研究報告，調查移民及難民婦女從事不穩定工作其間所付出沉重代價，包括個人身心健康，以及社會問題等等。

調查發現，不穩定工作所呈現的現實，令人擔憂，其引申出現的問題，不只是低工資 合約種類等而是一連串社會不公義的現象，如拒絕承認學歷、過往經驗、 前途未卜的移民身分、多層次的歧視、缺乏經濟及社會基礎、社會疏離、不穩定工作、 貧困、層層的壓迫，困擾⋯⋯徹底地將移民婦女俘虜不見天日，这种现象，本報告稱之謂 “precarity capture”。

研究顯示，加拿大的公共衛生界日益澎漲，危機四伏。移民婦女從事的工作越不穩定，其健康狀況越趨惡化，對她們家庭、子女、社區造成連鎖反應，並漫延至日後，對我們的社會、經濟、尤其公共衛生及醫療系統，有極嚴重的負面影響。面臨這些鉅大挑戰，我們必須重新檢討公共政策，考慮被訪者提出的建議，改變現狀。

本研究報告所訪問的對象，來自人際服務業（個人䕶理、託兒、美容）及飲食界。調查方法以社區為基礎 (community based research)，從受訪者的生活經歷為研究的出發點，運用受訪者的口吻 探討不穩定工作所帶來的健康問題。研究的最終設計由本身是移民婦女的社區調查員指導下進行。我們深入訪問了40名婦女 並選出其中14人，參與兩次小組討論，核實調查內容，提出改革意見，這些意見構成本報告的建議。

顯而易見，要斬斷不穩定工作所帶來的俘虜約朿，我們需要有全盤計劃，解決經濟不平等現象，消除臨時中介公司制度，跨代貧窮及系統性的歧視。

數據及分析

成因

移民婦女被迫從事不穩定工作，皆因其生活中多方面的挑戰，如本身的移民狀況、英語學習、爭取加拿大經驗、在本國獲取的學歷，工作經驗不獲承認等。

婦女撐起半邊天 三層負擔

幾乎所有受訪者都承擔三方壓力：來自家庭、工作崗位，以及遠在家鄉的親友，須定期匯款。

不穩定工作的現實

我們發現，幾乎所有私立及不牟利社福機構，都存在不成文規定，聘用中介公司，以短暫、隨叫隨到的方式，雇用勞工，其中枱底交易，敲詐手段層出不窮。

在這種制度下，不穩定工作不單只是工資低、工時少，還造成因人而別的處事手法。雇員疲於來回在幾間工作單位之間奔命，其間所消耗的時間、精力，不獲分文補償。

被訪者抱怨尤為厲害的是，工作性質的不穩定，不可預知，無從操控，完全不能安排自己的工作、作息時間。嚴重影響個人及家庭生活。

入息不定，長期恐懼入不敷出

大多數被訪者指出，一周的薪金，若平均分配在一星期七天內，遠遠比不上最低工資。她們終日成惶誠恐，怕未能獲派足夠工時。

受訪者指出，根本付擔不起患病，因為不工作就沒收入，並且表示，告幾天病假，會喪失工作。

不少受訪者申訴，生活迫人的痛苦，莫過於未能足夠地供養子女。

跨代貧窮，循環性的不穏定工作

部分受訪者，幼年已移居加拿大，並擁有大專學歷，仍未能有一份穩定的工作。她們多數來自低收入移民家庭。她們指出，沒有學長式的指導，缺乏人際網絡、社會資本….等。

不穩定工種影響婦女健康，並促成公共衛生災難

在個人服務及飲食行業的工作單位，安全意識低，工傷數字頗為驚人。

任職長期護理機構及私人家居的婦女，經常要忍受暴力、剝削及虐待。部份婦女遭受騷擾、歧視，影響身心健康。

受訪者自覺，為了金錢，賠上自己的健康。而在食物及藥物之間，她們經常要省錢而不買藥。

對公共衛生的影響

受訪者的職責是護理及照顧别人的起居生活，在維繫别人的生活水準之同時，卻完全忽略自己及家人。

被訪者根本沒能力、時間舆丈夫及子女相處，造成關係緊張、疏離，部份提及，子女以母親職業為恥。

由於工作性質臨時、短暫性，地點經常轉變，對顧客䕶理素質，亦大受影響。

建議改革

受訪者三番四次要求勞工法例，要有根本性的改變。例如要設立 「可足夠生活的工資」。   這包括提高最低工資，雇主需給予足夠工時，工作時間要穩定並可預知，以及有權享有有薪病假。

其中一名被訪者呼籲，要粉碎中介公司制度，其他人隨即附和。

另外，小組討論間達成共識，應設有社會政策，協助工人階級享有一定程度的基本需要，如食物、房屋，可付擔得起的醫療及牙科保障。

報告書建議

1）婦女勞工身心健康及褔利方面

-應享有個人緊急事假
-應有有薪病假
-幼兒服务要便宜，地點適中
-工場安全及保險局、實施工作安全及健康法例
-享有精神、心理輔導服務
-全民性保障醫藥及牙科

2）恢復護理服務的素質

-展開全面性、深入探討䕶理行業，尤其針對中介公司合同上的灰色地帶、隱閉手法，以至直接服務等安排

3）經濟及社會公平方面

-提高最低工資
-實施「生活工資」 直接幫助貧窮家庭脫貧

• 本文為由懷雅遜大學(Ryerson University)連同多個社區團體所做的研究報告

“A Public Health Crisis in the Making：The Health of Precarious Work on Racialized Refugees and Immigrant Women”的報告總結中文譯本。

按這裡閱讀英文全份報告

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