私有化是氣候殺手

政府正試圖說服我們，私有化和所謂的公私夥伴關係（P3 s）是解決氣候危機的辦法。聯邦政府甚至成立了機構來追尋這一死胡同，包括加拿大基礎設施銀行，加拿大創新和投資局以及加拿大增長基金。

但不要相信炒作。正如加拿大人議會之前所寫的那樣，P3s推遲了氣候行動，成本更高，交付更少，缺乏問責制。私有化不是氣候解決方案；相反，這是氣候不公正。

以下是六個原因。

私有化和排放齊頭並進

當涉及到排放嚴重的基礎設施部門時，私有化可能會對氣候目標產生可怕的後果。

一旦基礎設施私有化，擴張和尋求更大利潤的壓力就會越來越大。

機場就是一個很好的例子。2017年，渥太華國際機場管理局分享了《國家觀察家報》的一篇報導，該報導引發了人們對「機場私有化將如何使聯邦政府更難限制機場和航空旅行的擴張」的擔憂，並且與加拿大的巴黎承諾不相容。

同樣，汽車和卡車製造廠的私人擁有權也阻礙了向電動公交車等氣候解決方案的公正過渡。這就是為什麼我們支援將通用汽車工廠公有化的奧沙瓦綠色工作（Green Jobs Oshawa’s campaign）運動。

P3s和私有化項目將利潤置於公共利益，環境和氣候之上。就像私有化水利項目不優先考慮節水一樣，項目也不會進行限制排放或保證具有氣候適應能力所需的投資。

私有化破壞氣候適應

野火、洪水和其他極端氣候事件正在將我們的基礎設施推向崩潰的邊緣。私有化基礎設施非但沒有使我們的系統更具彈性，反而適得其反。

加利福尼亞州的私人電力公司Pacific Gas & Electric就是一個很好的例子。該公司因在野火中關閉人們的電力而成為國際頭條新聞，這意味著人們無法為手機充電以獲取疏散計劃的最新資訊。人們還發現，該公司的魯莽行為首先引發了野火。

氣候正義聯盟指出，「當電力因風暴，野火或電網故障而停電時，私營公用事業和能源公司將獲得救助，人們就會被切斷供應。」這凸顯了將電網作為公用事業進行維護的重要性。

私有化推遲氣候行動

在我們需要緊急採取行動的時候，私有化基礎設施的建設時間比公有和經營的基礎設施需要更長的時間。即使P3項目是「綠色的」 項目延遲所損失的時間（這在P3s中很常見）也是我們無法承受。

更重要的是，許多P3合同長達數十年。這意味著，即使P3協定對氣候造成問題，市政當局也可能在2030年和2050年的關鍵氣候行動截止日期之後仍被鎖定 ， 除非它選擇支付重大經濟處罰或陷入昂貴的訴訟。

正如加拿大公共雇員工會（CUPE）所指出的那樣，巨大延遲才完成項目不是一個缺陷，而是一個核心功能。一個常見的原因是P3財團推動與地方政府進行冗長的合同談判，以便他們能夠實現利潤最大化。我們不能以犧牲緊急氣候行動為代價來容納這種暴利行為。

私有化成本更高，但交付更少

在我們需要具有成本效益的氣候支出的時候，與公共借貸相比，私人融資的利率往往高出兩到三倍。P3s還要求融資者為其股東提供投資回報，導致項目成本顯著增加。

在2014年對安大略省74個P3的審查中，審計長得出結論，與公開採購相比，該省成本多花80美元。卑詩省審計長在一份類似的報告中表示，與公共融資相比，16個P3項目的成本幾乎是該省的兩倍。

CUPE的研究表明，「使用私營部門融資可能會使項目總成本增加一倍以上，從而減少可用於綠色轉型的基礎設施資金。」

在聲稱提供氣候解決方案的P3上浪費的數十億元，應該花在實際提供氣候解決方案的公共基礎設施項目上。

P3s的商業案例通常還包括一個重要的「風險轉移」金額，大概是因為私營部門承擔了與項目相關的風險。然而，安省審計長報告說，P3項目中的這種「風險轉移」因素經常在沒有證據的情況下被誇大，往往有利於P3的選擇。

歸根結底，當涉及到水，污水處理或運輸等基本服務時，當出現問題時，社區和市政當局仍然承擔後果（和成本）。例如，交通私有化，運輸工人在火車發生故障時不得不將火車推或拉回車站，因為P3s偷工減料。

私有化加深了不平等

氣候、不平等、種族主義、殖民主義和大流行等交叉危機需要相互關聯的解決方案。但是，如果回應分散到由不同公司和財團構建和運營的各種服務和基礎設施項目中，那麼我們就會在規劃和決策方面遇到不必要的瓶頸。

私有化也加劇了這些相互關聯的危機。私有化是一種企業救助形式，它浪費公共資金，往往以犧牲氣候為代價，同時填補超級富豪的口袋和日益加劇的不平等。

正如樂施會所指出的，「在前所未有的排放增長的25年關鍵時期，世界上最富有的1%人口造成的碳污染，是人類最貧窮的一半人口即31億人的兩倍多。」

與此同時，私有化只會進一步擴大1%的人與其他人之間的貧富差距。為了偷工減料和利潤最大化，經營P3的私營公司和財團經常試圖減少勞動力規模，降低工資，建立用戶費用，並避免對公共利益的投資 ，所有這些都不僅導致品質下降，而且還導致將成本下放到家庭和社區。

P3也導致更高的用戶費用，就水和交通等公共服務而言，它首先影響低收入社區。美國食品與水觀察組織的一項研究強調了私有化供水設施如何使用者花費更多。

P3和私有化是愚蠢的，目的是將財富從低收入人群和社區轉移到1%的人中。

私有化是不民主的

企業對基礎設施項目的不當影響和控制強化了的權力結構，首先使我們陷入氣候危機。加拿大勞工議會在一份關於私有化風險的報告中警告說，「這條道路不僅無法跟上所需的投資水準，而且也無法確保民主和普遍獲得能源，有可能進一步擴大國家內部和國家之間已經根深蒂固的不平等。」

隱藏在保密合同背後，談判和採購P3的整個過程都是閉門進行的。該合同一經簽署，就剝奪了公眾對基礎設施和服務數十年的控制權。

2018年3月，渥太華市議員在簽署之前只有三周的時間來審查他們的輕軌（LRT）第二階段的P3合同。他們直到事實發生後才知道，獲勝的建議者未能達到合同要求的最低技術分數。

2011年，柏林居民和公民團體不得不推動公投，以公佈該市私有化供水服務的合同，然後再將其交還給公眾。這類例子太多了，無法在這裡一一列舉。

通常在私營公司財團下運營，當P3項目偏離軌道時，很難讓任何人對項目負責。居民不能直接呼籲或向無名財團施加壓力，要求他們改變直接影響其日常生活的變化。將利潤置於公眾最佳利益之上，P3運營商不太可能為保障公共安全、促進保護或確保公平而進行投資或升級。

所有這些都保護並服務於企業利益而阻礙氣候行動。

私有化不是氣候解決方案，但公有制是

私有化是新自由主義資本主義的核心特徵，還有放鬆管制、緊縮和所謂的自由貿易。雖然新自由主義政策的支援者聲稱自由市場將解放我們所有人，但相反的證據不言自明。

正如馬丁·盧卡奇（Martin Lukacs）在《衛報》（Guardian）上指出的那樣，新自由主義非但沒有解放人民和社區，反而「解放了企業，積累了巨額利潤，並將大氣層視為污水傾倒處」。

雖然我們的政府已經坐下來等待市場機制和企業仁慈來幫助我們擺脫氣候危機，但全球排放量只會繼續飆升。幾十年來不受控制的企業暴利行為不可能解決它自己造成的危機。

只有公共部門和社區擁有才能推動從化石燃料的公正過渡，並將工人和所有受影響社區的需求置於私人利潤之上。

我們需要公平過渡立法，創建新的公共機構來改變我們的經濟，並擴大我們脫碳所需的部門和服務的公有制。通過這些投資，我們可以實現氣候緊急情況所要求的深刻變革。

我們可以實行私有化或公正過渡，但不能兩者兼而有之。只有由工人、社區和公共部門推動的公正轉型，才能使我們擺脫氣候危機。其他任何東西都是披着綠色外衣，打着環保旗號而已。

作者

迪倫·彭納（Dylan Penner）是加拿大人議會的氣候和社會正義活動家。你可以在Twitter上關注他@DylanPenner，並在 canadians.org/JustTransition 瞭解有關議會公正過渡運動的更多資訊。

原文連接Canadian Dimension