CERB结束后会发生什么？

艾米莉•奎尔(Emily Quaile) 犯愁。

她是渥太华餐厅Union Local 613的调酒师和服务员，自从因COVID-19餐厅关闭以来，她一直没有工作。自4月中旬以来，她一直领取加拿大紧急援助金(CERB)，并长时间与年幼的孩子在一起。

但是现在餐厅重开营业，奎尔被问到她是否想回去工作。她不知道该怎样做—她找不到人照顾孩子，但担心拒绝工作会受罚，也许会让她失去紧急援助金的福利。

奎尔只是众多面临艰难决定的工人之一。政府延长了加拿大紧急援助金8个星期，但它不会永远存在，这引发了关于当它消失时会发生什么的问题。

专家说，紧急援助金暴露了就业保险(EI) 制度的漏洞，这种官僚主义制度已经过时，在现代零工经济体中没有为工人腾出空间。他们说这可能是一个修理它的机会。但他们不确定会怎么，或者是否会发生。

加拿大另頪政策研究中心高级经济学家大卫•麦克唐纳(David Macdonald) 说，紧急援助金是一个比EI「好得多的制度」。

首先，他说EI制度处理太慢，有时需要一个多月时间来处理新的申请。当COVID-19来袭时，该制度无法处理如洪水般涌来的申请。

更令人担忧的是，在大流行期间，清楚知道有多少加拿大人没有资格获得EI。其中自雇人士和零工工人，在过去十年中，他们占劳动力的比例不断增加。

麦克唐纳说，还有季节性工人、最低工资和就业不穏定的工人，以及依赖小费的工人——就算他们完全符合资格，所获得的EI金额也不会多。

奎尔是其中之一。安省待应生的她时薪12.20元，比最低工资少1.80元。她其余收入来自小费。但小费不用计算作为EI供费，如果她现时复工，由于餐厅的容量减少，她的小费相应会减少。

麦克唐纳说，有人认为因为有CERB所以人们不回去工作。他不相信那是真的。

他说：「主要的障碍是（企业）不愿意提高工资。如果你不给人很多报酬，就很难找到在你的行业里工作的人。」

威尔弗里德•劳里尔大学(Wilfrid Laurier University) 经济学教授塔米•席尔(Tammy Schirle) 对此表示赞同。她说，虽然有很多来自雇主的传闻，支持CERB防碍员工重返工作岗位的说法，但她不确定情况是否如此。

她说：「现在雇用人们从事这类低薪、低工时工作更具挑战性，这对我来说并不明显。如果没有良好的数据来支持这些传闻，我不想过度陈述它可能意味着什么。」

席尔表示，她最关心那群人，如果他们回去工作，赚得只有1,000元至2,000元多一些之间。

她说，即使赚1,001元的人也没有资格获得CERB补贴，那些能赚2,200元的人，没有经济动力促使重返工作岗位。

席尔说:「很高兴看到CERB计划进行一些修改，允许人们保留更多的收入。」

奎尔同意，CERB将现有EI制度的问题放在聚光灯下，也就是说，它只向人们提供她所谓的贫困级收入。

她还认为，这不是CERB阻止人们回去工作，而是工作本身没有提供足够的。

她说：「如果最低工资和工作条件太差，以至于他们竞争贫困生活水平福利，那么错在哪里？」

麦克唐纳说，虽然CERB可能不是一个完美的计划，但他认为这表明有必要建立一个「现代EI制度」，尽管他没有看到政府采取行动来实现这一目标。他说，他担心政府正在采取「观望态度」，并可能继续扩大CERB，而不是建立新的、可持续的制度。

他说:「CERB延期，CERB结束时会发生什么的不确定性也扩大了。

席尔表示，当延期结束后，她估计大约四分之一进入CERB的人将没有资格享受EI——自雇人士、零工工人、兼职工人和其他没有工作足够工时符合资格的人。

她说：「EI制度是建基于非常标准的雇佣关系。它不是为短期合同工、零工、兼职以及其他类型工作而设计的。」

在接下来的几个月里，席尔希望看到一个能惠及这些工人的计划，比如加入EI制度。

但是说时容易做时难。

席尔说，这些类型的计划很难以一种仍然激励人们工作的方式构建，虽然CERB确实暴露了当前EI中的一些不足，但CERB并不是一个永久解决方案。「它不是一个永久性的计划，它不应该是一个永久性的计划。我认为，用作永久性计划，这将是一场灾难。」

她表示，调整目前的EI制度，或建立新制度，将是一项艰巨的工作。她说，新制度需要找到办法，覆盖自雇人士或者辞职而不是被裁员的人。而这不是基本收入这么简单。

她说：「我认为，可以公平地说，这里有一个明显的问题，但解决方案远不明显。」