安省考慮監管職場熱應激和戶外空氣質量
作為該提案的一部分,政府打算要求雇主為在高溫環境中工作的員工提供冷水。
時代(和氣候)確實在變化。
今年7月將是有史以來最熱的月份。由於持續的森林火災,加拿大有超過10萬平方公里的土地被燒毀。煙霧導致安大略省各地的人們與世界上最糟糕的空氣品質作鬥爭。
即使在今年夏天天氣似乎變得最糟糕之前,安省的審計長就強調了該省空氣品質的令人不安的趨勢,儘管過去由於逐步淘汰煤炭而有所改善。
不斷變化的氣候,促使政府思考如何更好地保護工人,免受氣候變化的一些最壞影響。
最近發佈的文件顯示,安省勞工廳正在推行一項計劃,根據「職業健康與安全法」(OHSA)規範熱應激( heat stress ),並要求公眾提供反饋,就是否應將室外空氣品質添加到其根據法律監管的危害清單。
「熱應激是可能導致死亡的職業病的重要原因。與熱有關的疾病影響所有工人。由於我們的氣候變化,極端高溫事件對安省工人的健康風險越來越大,」其中一份監管部門帖子說。
勞工廳長蒙特麥克諾頓(Monte McNaughton)的辦公室沒有回應置評請求。
根據工作場所安全和保險局的數據,2006年至2015年期間,僅建築工人就有350起損失工時索賠。
OHSA目前要求雇主「採取一切合理的預防措施」來保護工人,包括「保護在熱危險環境的工人,免受可能導致熱相關疾病」。
「但這很模糊,」新民主黨省議員傑米·韋斯特( Jamie West)說。「這須要的是解釋。」
「明確的法規將真正幫助很多人。這將有助於主管、雇主和工人,並防止人們在工作時生病或受傷,」他說。
這正是最近的提案旨在達成的目標。
該提案將要求雇主採取一切合理措施,確保員工的體溫不超過攝氏38度。平均體溫約為攝氏37度,而攝氏38度或更高通常意味著某人感染或生病。
這項監管提案旨在建立更具體的暴露限制標準,確定何時有人出現熱應激症狀,以及何時有人處於風險之中。它還建議雇主實施限制暴露於高溫的程序,培訓工人察覺徵兆和症狀,並採取措施保護自己。
不足的培訓是聯合食品和商業工人工會( United Food and Commercial Workers Union, UFCW )的全國代表聖地牙哥·埃斯科巴(Santiago Escobar)親眼見過的情況。
許多「農業工人實際上缺乏培訓。他們不知道如何辨識症狀,」他說。
該提案強制限制暴露於高溫的一些方式,包括,在室內工作場所實施工程控制措施,即對工作場所進行物理變更以減少高溫暴露。根據卑詩省的勞工賠償機構WorkSafeBC的說法,這可能包括空調、更好的通風等措施。
除了工作場所的實際變化之外,任何其他措施都應由聯合健康與安全委員會或健康與安全代表制定。該提案稱,額外措施應包括個人防護設備(如反光衣服),防曬霜和戶外工作場所的適當帽子。
聯合健康和安全委員會是工作場所的諮詢機構,由至少一名員工和雇主代表組成,具體取決於公司的規模。員工少於20人的公司不需要委員會,除非他們使用鉛或石棉等「指定物質」。
雖然小公司不需要有一個委員會,但他們必須有一個工人代表。
政府還有興趣迫使雇主提供「涼爽、便攜的飲用水……靠近工作區,供工人在炎熱的環境下使用」。
這是一個很好的起點,韋斯特說。
「邀請一些工人,邀請一些專家進入會議室。進行對話,你說出什麼有效,什麼無效,有哪些障礙,這樣你才能制定出真正適用於所有人的優良法規,」他說。
安省公共雇員工會(OPSEU)對政府計劃監管熱應激和戶外空氣質量感到鼓舞,但還沒有準備好歌頌保守黨。
「空氣質量和熱應激正變得越來越常見。在安省職業健康與安全法(OHSA)中考慮這些因素是一種氣候適應的形式 – 專家們認為這對保護人們,尤其是那些處於弱勢族群中的人非常重要,因為研究顯示,氣候危機不成比例地影響低收入和種族多元化的社區,」OPSEU主席JP 霍尼克(JP Hornick)在接受《 The Trillium 》採采訪時表示。
「這些提案需要一個『專門的執行策略』,以確保雇主對不遵守規定和保護工人的義務負責,」 霍尼克補充說。
安省勞工聯盟主席帕蒂·科茨(Patty Coates)「敦促」政府推動這些法規的實施,尤其是在極端高溫和惡劣空氣質量變得越來越常見的情況下。
她在給《 The Trillium 》的聲明中表示:「缺乏應對這種情況的立法使得企業和雇主可以逃避責任,甚至在某些情況下導致工人生病和死亡。」
戶外空氣質量的提案還不夠詳細,因為政府僅僅是在尋求關於是否將其納入安省職業健康與安全法(OHSA)監管範圍的意見。
政府希望聽取公眾和利益相關者的意見,了解惡劣的戶外空氣質量是否影響工人,以及政府是否可以採取任何措施,來減輕空氣質量惡劣時工作所帶來的最嚴重影響。